 Можно лишь удивляться, что в 2009 году не было ни единого срыва при выплате пенсий. Ведь сам Пенсионный фонд из года в год нищает все сильнее, его собственных средств катастрофически не хватает на выплаты пенсий, и государство вынуждено предоставлять фонду колоссальные дотации. По мнению многих государственных деятелей, дальше так продолжаться не может.
Равнение на Европу?
Проблемой озаботились и в Секретариате Президента — там считают, что дальше прятать голову в песок и не замечать проблемы дефицита Пенсионного фонда уже не удастся. Ведь только в 2009 году госбюджет планировал доплатить пенсионерам недостающие в ПФ 13 млрд гривень, а пришлось влить еще 15 миллиардов. Кроме того, по результатам 2008 года с ПФ списан долг в 6 млрд гривень, а по результатам 2009 года придется списать еще не менее 15 миллиардов. Таким образом, пенсионный бюджет не сбалансирован на 28 миллиардов. Если к этой астрономической сумме добавить еще 14 миллиардов, которые придется дополнительно изыскать в 2010 году (для обеспечения закона о повышении соцстандартов), то возникает „черная дыра“ для госбюджета в размере 42 млрд гривень.
Что с этим делать? Понятно, что тут необходима какая-то реформа пенсионной системы, или хоть какие-то ее элементы. Единственным выходом из создавшегося положения Секретариат Президента считает повышение пенсионного возраста — с автоматическим сокращением количества „нахлебников“. Ведь мы „идем в Европу“, поэтому и пенсионная система у нас должна приблизиться до европейских стандартов. А в Европе, как известно, пенсионный возраст и выше, и одинаков для мужчин и женщин.
Два мнения
Справедливости ради стоит сказать, что в своем мнении Секретариат Президента не одинок — о неотвратимости повышения пенсионного возраста официально говорят и кандидаты в президенты Виктор Янукович, Арсений Яценюк и другие фигуранты нынешней избирательной кампании. Здесь обращает на себя внимание необычное для нашей страны явление: в такой ответственный момент они прямо заявляют о крайне непопулярных мерах, которые будут осуществлять в случае их избрания на высший государственный пост.
В сложное положение попала Юлия Тимошенко, ведь на необходимости повышения пенсионного возраста настаивает и МВФ, который дает правительству деньги. В ответ на это Кабинет Министров недавно принял Программу реформирования пенсионной системы до 2017 года, носящую, скорее, декларативный характер. Там говорится о гарантиях выплат, совершенствования механизма индексации, создания равных для всех условий пенсионного обеспечения — и ничего конкретного. Создается впечатление, что Программа принята чтобы замылить глаза МФВ — чтобы там хотя бы на время успокоились и отвязались. Сама же леди Ю все заявления о повышении пенсионного возраста считает „откровенной провокацией“. И заверяет: учитывая количество людей предпенсионного возраста в стране, и низкую продолжительность жизни граждан Украины, она не допустит повышения пенсионного возраста. Премьер обещает, что будет „на корне рубать подобные антисоциальные инициативы, от кого бы они ни поступали“. Поддержала Юлию Владимировну и Федерация профсоюзов Украины.
Что говорит наука?
Свое мнение по столь деликатному вопросу озвучили и специалисты ведущих научных учреждений страны. В частности, Института демографии и социальных исследований Академии Наук Украины, Международного центра экономического и социального прогнозирования. Мнения практически не расходятся: ученые считают, что выход из пенсионного тупика нужно осуществлять одновременно по двум направлениям. Первое из них — это вынужденное, но все же необходимое повышение пенсионного возраста. Например, в 2009 году (по предварительным данным) на заслуженный отдых вышло около 390 тысяч человек. По сравнению с общим количеством пенсионеров (13,7 млн) вроде бы и немного. Но чтобы повышение пенсионного возраста оказалось ощутимым и сняло чудовищную нагрузку на бюджет, нужно его повысить сразу на все пять лет.
Прекрасно понимая, что в нашей стране на это не пойдет ни одно правительство, ученые предлагают повышать пенсионный возраст постепенно, небольшими шагами — на три или шесть месяцев в год. Но сколько же тогда нужно времени, чтобы довести его до 60 для женщин и 65 лет для мужчин? Ответ: 10-20 лет. А тем временем уже с 2015 года начинается резкий спад количества работоспособного населения — пенсионеров будет едва ли не больше, чем работников. Поэтому решение проблемы нужно искать срочно.
Для этого есть второе направление — отмена касты „белых“ пенсионеров, которые зачастую получают в десятки раз больше „простых смертных“, создавая колоссальное давление на бюджет. Напомним, что сегодня в Украине действуют 27 пенсионных законов, из которых 26 — для „элиты“, и 1 — для 13 миллионов простых людей. Поэтому ученые предлагают реформировать механизм исчисления пенсий таким образом, чтобы он осуществлялся по одной формуле для всех: зарплата помноженная на стаж. А если государство захочет (и будет иметь возможность) кого-то поощрить из госбюджета, то делать это нужно с помощью, так называемых стипендий, рассчитанных в определенных процентах прожиточного минимума.
Комментарий специалиста
Наталья Андрусенко, директор Международного центра экономического и социального прогнозирования:
— Из общего количества граждан, которые доживают до заслуженного отдыха, мужчины живут в среднем еще 13 лет, а женщины — 23 года. Поэтому мы и предлагаем начать повышение пенсионного возраста с женщин, сравняв его с мужским. В пользу этого шага говорит и тот факт, что женщины, которые на 5 лет раньше выходят на пенсию, то есть имеют меньший стаж и преимущественно меньшие заработки, получают в среднем лишь 67% средней мужской пенсии. Сегодня в Украине самый низкий пенсионный возраст в Европе, поэтому и пенсии одни из наименьших. Если бы в 2003 году, когда принимали пенсионный закон, политики не заигрывали с электоратом, и пошли на постепенное повышение пенсионного возраста, сегодня пенсионная система не зашла бы в тупик. Да и пенсии были бы большими.
|
Комментарии
RSS лента комментариев этой записи