 К такому печальному выводу приходишь, когда рассматриваешь результаты исследований, на днях обнародованные организацией „Молодая Черкасщина“. Ее сотрудники опросили чиновников из ОДА, районных и городских исполкомов, в чьем ведении находятся государственные программы поддержки людей с особенными потребностями. А после — побеседовали с самими такими людьми. Оказалось, что инвалиды в области ущемлены в своих элементарных правах. А помощи государства не хватает даже на закупку необходимых лекарств, не говоря уже о трудоустройстве или таком, казалось бы, простом и доступном праве, как право на информацию...
Чиновники обещают „сприяти“
Исследования наболевшей проблемы стали возможны в рамках проекта „Общество и власть — для людей с особыми потребностями“ при поддержке Фонда Восточная Европа. „Мы ни в коем случае не хотим заострять проблему взаимоотношений чиновников и людей с особенными потребностями, — подчеркнула руководитель проекта Анна Харченко. — Наоборот, мы верим, что наши исследования помогут оптимизировать работу существующих государственных программ“.
Представленный аналитический отчет содержит информацию о существующих областных программах для людей с особыми потребностями, а также программах для людей с инвалидностью в пяти городах и соответствующих районах Черкасской области (Городище, Канев, Каменка, Смела и Шпола). Анализируя степень осведомленности чиновников из специальных отделов, занимающихся этими программами, исследователи заметили, что только четверо из опрошенных смогли точно вспомнить название программ, с которыми они должны работать. Оценить эффективность этих программ, как оказалось, почти невозможно: практически ни одна из них (кроме добросовестно описанной корсунь-шевченковской программы „Турбота“) не была расписана по мероприятиям, времени их проведения, не содержала данных о необходимом финансировании. Большинство опрошенных госслужащих считает, что причина неэффективности социальных программ для людей с особыми потребностями кроется в недостатке финансирования. Но исследователи выявили ряд проблем совершенно другого рода. Программы в разных районах, как правило, просто копируют общегосударственную программу, в них нет никаких отличий, свойственных ситуации в той или иной местности, никакой корректировки в соответствии с нуждами „своих“ людей. Часто вся работа с инвалидами сводится просто к постройке в городе пандусов для свободного проезда на колясках (эта программа является обязательной и принята на всеукраинском уровне). А такие существенные, важные мероприятия, как трудоустройство инвалидов, организация эффективных курсов по переквалификации и даже эффективное снабжение их средствами для передвижения и ортопедической обувью — выполняются так недобросовестно, будто чиновникам абсолютно все равно, как инвалиды будут жить дальше. Не случайно у тех, кто, увы, не понаслышке знаком с работниками государственного аппарата, отвечающих за помощь людям с ограниченной ответственностью, сложилось мнение, что все, что могут сделать для них чиновники — это „сприяти“. Что это такое и как выражается в конкретных делах — неизвестно никому.
Проход закрыт, и пандус не помогает
С другой стороны, опрошенные инвалиды в большинстве своем даже не слышали о существовании социальных программ как таковых. Основными жалобами стали отсутствие льгот на жизненно необходимые лекарства (во многих городах и городках нет даже системы заказа их в аптеки). Оставляет желать лучшего и обеспечение путевками. Например, в Каневе, как оказалось, инвалиду сообщают о наличии путевки, но вот получить ее он должен сам, лично поехав в Черкассы — у отвечающих за путевки чиновников нет денег на доставку путевок людям на колясках.
Непреодолимой проблемой для людей с ограниченными возможностями во всех районах области оказалось трудоустройство на работу. Во-первых, для такой категории безработных не предусмотрена возможность получить актуальные, востребованные на рынке труда профессии. А во-вторых, курсы по переквалификации обычно находятся слишком далеко от дома, а уезжать даже на 3 месяца для инвалида, конечно же, нереально. Но, даже окончив обучение, нет никакой гарантии, что ты устроишься на работу, — жалуются сами потребители этой социальной услуги: государство не гарантирует инвалиду помощи в трудоустройстве.
Важной проблемой остается передвижение по городу. Хотя „безбарьерность“ — это одна из самых известных и обсуждаемых сегодня проблем.
Пандусы даже строятся, но вот подниматься по ним, оказывается, невозможно! Как правило, в них сделан слишком высокий угол подъема, который для человека на коляске представляется настоящей горой-Араратом. Кроме того, что пандусы слишком высоки, они часто покрыты гладкой и скользкой плиткой. Без поручней подняться по такому возвышению невозможно даже для здорового человека. А если физические возможности ограничены, а если дождь или снег? К тому же на самом идеальном пандусе-горке нужна площадка, чтобы остановиться-передохнуть. Идеальные пандусы в областном центре можно наблюдать только возле облгосадминистрации и супермаркетов „SPAR“. Почему их нормативно-технические требования остаются тайной за семью печатями для архитекторов и строителей города — не понятно.
„Однажды я предложила директору одного учреждения, который доказывал мне, что у него хороший пандус, самому по нему подняться, — рассказала Катерина Масненко из Корсунь-Шевченковского. — Он стал подниматься, и упал на моих глазах. К сожалению, сегодня пандусы возле частных предприятий — это чаще всего не забота о доступности предприятия для инвалида, а просто дань моде... Я имею два высших образования, но не могу работать и сижу дома только потому, что город не приспособлен для передвижения по нему людей с ограниченными возможностями. Не могу свободно зайти в автобус и выйти из него, подняться по ступенькам. Один раз мне, конечно, могут помочь окружающие, но делать это каждый день никто не будет...“
КМОО „Молодая Черкасщина“ планирует распространить свой аналитический отчет среди государственных служб, занимающихся проблемами инвалидов. Исследователи верят, что это поможет наладить конструктивный диалог для изменения ситуации к лучшему.
|
