Многие еще помнят: когда в селах делили паи, люди друг на друга с вилами кидались и под трактора ложились, чтобы только не отдать соседу лишний сантиметр земли. Зато теперь идешь по иным полям, и душа болит: на благодатных украинских черноземах господствует лебеда с чертополохом, и не видно ни одного крестьянина с тяпкой.

Специфический товар

По всей видимости, ситуация зашла так далеко, что в некоторых властных кабинетах зародилась инициатива, которая уже живо обсуждается в самых верхах: если у кого-то из селян земля из года в год родит лишь сорняки, то такие паи у „нерадивых“ хозяев следует изымать. Первая мысль, которая после такой информации возникает даже у неспециалиста — стремление властей „на шару“ забрать паи у крестьян. А если учесть патологическую алчность наших „хозяев жизни“, то данная инициатива, скорее всего, будет настойчиво „продавливаться“ в Верховной Раде. Но насколько это законно?
С одной стороны, Конституция гарантирует право собственности, и отбирать у крестьян землю просто так, „за здорово живешь“ — вроде бы нельзя. Но ряд экспертов утверждает, что земля сельскохозяйственного назначения — это очень специфический объект собственности. И действительно — она сохраняет свои качества только в том случае, если ее обрабатывают. Это нашло отражение и в отечественном законодательстве: оказывается, неиспользование сельхозземель — это нарушение закона. Такие земли обязательно должны либо использоваться по назначению, либо быть законсервированны, либо переведены в другую категорию. А если на земле ничего не делают, то с юридической точки зрения это квалифицируется как ее нецелевое использование. Иными словами, закон обязывает собственников не просто владеть землей, а ее обрабатывать. А Земельным кодексом предусмотрено: если земельный участок используется не по назначению, в том числе не используется вообще, то право на нее может быть принудительно ликвидировано. Но сделать это может только суд.
Кроме того, в Земельном кодексе прописано и так называемое правило добрососедства. Эта норма предусматривает, что если ваш участок находится по соседству с запущенным, не обрабатываемым участком, и из-за этого засоряется сорняками, то на нерадивого соседа можно подать в суд, либо обратиться с жалобой в соответствующие органы. Ведь собственник пая обязан придерживаться и определенных санитарных правил. В противном случае его могут оштрафовать и обязать привести участок в надлежащий вид.

Выход есть

В то же время многие эксперты считают, что интерес к таким землям со стороны властей объясняется вовсе не заботой об их рациональном использовании, так как дефицита сельхозземель в Украине пока не наблюдается. Речь идет о банальном переделе этой собственности. Кстати, в новом законопроекте „О рынке земель“ предусмотрено создание Государственной специализированной системы по управлению землями сельхозназначения. Это новая структура, которая и будет иметь право выкупать и отбирать земли, используемые не по назначению.
Возникает дилемма. С одной стороны можно говорить о том, что заброшенные, не обрабатываемые земли — это не просто вопиющая бесхозяйственность, а натуральное кощунство. С другой стороны, представим ситуацию: человек всю жизнь проработал в колхозе, заработав в итоге пару гектаров пая. Но теперь по старости и состоянию здоровья он уже не может обрабатывать эту землю, а арендаторов нет. Нормально ли будет отбирать единственное, что у него осталось ценного?
Специалисты советуют обратиться к примеру Польши, где подобные вопросы успешно решаются. Там, если человек по той или иной причине не в состоянии обрабатывать свой надел, он обращается в специальное агентство и заключает с ним договор. Это агентство собирает такие участки, формирует земельный массив (ведь производитель не придет работать на один-два гектара) ищет инвестора и передает ему в аренду эти земли. В результате все довольны: земля не пустует, собственник пая получает арендную плату, арендатор — прибыли, а агентство — свой процент за услуги.
Еще интереснее ситуация в Японии — там собственники земельных участков массово объединяются в общества по обработке земли. По сути, это почти те же коммуны (или колхозы): люди совместно покупают технику, обрабатывают поля, а прибыль делят пропорционально вкладу каждого. Правда, если учесть повальную нищету и преклонный возраст большинства наших селян, то на данный момент этот опыт вряд ли подойдет Украине, но в наименее депрессивных районах его использовать можно. Тем более, что в стране существует государственная программа развития кооперации на период до 2015 года. Ведь отбирать землю у крестьян — последнее дело.