В №9 газеты „Акцент“ мы информировали читателя о том, какие запреты и штрафы „тянет“ за собой принятый Верховной Радой и подписанный Президентом Закон „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ограничения употребления и продажи пива и слабоалкогольных напитков“ под № 1171. Напомним, что закон принимался в муках — более двух лет лоббисты производителей табака, пива, алкогольных и слабоалкогольных напитков создавали всяческие препятствия к тому, чтобы уже существующий, но измененный закон прошел через ВР. Тем не менее, даже с принятием документа Украина обязательно столкнется с массой трудностей, прежде чем научит своих граждан новым правилам поведения в обществе. Об этих камнях преткновения на пути к цивилизованному и законопослушному обществу в отдельно взятых Черкассах говорилось на заседании медиа-клуба CherkassyNews.

Что гласит Закон?

Владимир Тютюнык, начальник отделения участковых инспекторов милиции ГУ МВС Украины в Черкасской области, напомнил, что ст.178 КУАП предусматривает за распитие пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков в запрещенных законом местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, где разрешена продажа алкогольных напитков на разлив соответствующим органом местного самоуправления, полагается предупреждение либо штраф от 1 до 5 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (17-85 грн). Те же действия, совершенные повторно на протяжении года, влекут за собой штраф от 3 до 7 необлагаемых минимумов (51-119 грн). А те же действия, осуществленные лицом, которое уже дважды на протяжении года было привлечено за них же к административной ответственности, влекут за собой штраф в размере от 6 до 8 минимумов (102-136 грн), либо исправительные работы на срок от 1 до 2 месяцев с вычетом 20% заработка. В отдельных случаях возможен и арест на срок до 15 суток.
К несовершеннолетним нарушителям админарест не может быть применен, поскольку это не предусмотрено законом. Но понятно, что более всего закон „зацепит“ именно молодых людей, которые любят распивать то же пиво и слабоалкоголку на ходу, и для многих нарушение запрета может стать неким „геройством“, „чтобы похорохориться перед друзьями“. Скорее всего, будут применяться меры воздействия к родителям, что регламентируется ст.174 АК. Этим, собственно, будут, как заверил Тютюнык, заниматься работники милиции и патрульно-постовая служба.
„Проблемы обязательно будут, — уверен он. — Люди считают, что они правы даже тогда, если эта их уверенность противоречит закону. В таких случаях „острого“ непонимания закон предусматривает админарест на срок до 3 часов, причем он не исключает досмотра вещей, находящихся у правонарушителя. Документом (т. е. вещдоком) вины может быть недопитая бутылка пива либо же слабоалкоголки“.

Какие запретные правовые нормы работают в Черкассах?

Ольга  Швец, заместитель директора Департамента муниципальной экологической инспекции, заметила, что еще в 2005 году Черкасский городской совет принял решение про упорядочение табакокурения в городе. Этим решением были определены свободные от курения зоны: учреждения охраны здоровья, учебные и культурные заведения, детские площадки, закрытые и открытые спортивные сооружения, парки и скверы, лифты, таксофоны, остановки общественного транспорта и места в радиусе 50 м от них. Кроме того, учреждения торговли: торговые ряды, киоски, ярмарки, места массовых зрелищных мероприятий. Это решение давно вступило в действие и контроль за его исполнением был возложен на правоохранительные органы (в 2005-м еще не было такой структуры, как муниципальная инспекция).
В 2009 году было принято решение Черкасского городского совета про ограничение употребления алкоголя в общественных местах, в котором были определены зоны, где вообще запрещено употреблять алкогольные напитки — это примерно тот же перечень, что и по запрету курения. Этим решением был также введен запрет на посещение несовершеннолетними развлекательных учреждений после 23 часов без сопровождения родителей или опекунов.
Ныне уже на законодательном уровне четко прописаны зоны, свободные от курения и распития алкогольных напитков. Теперь во всех торговых учреждениях, органах местного самоуправления, государственных учреждениях обязательно должны быть размещены специальные таблички, которые регламентируют и обозначают места свободные от курения (графический знак) или специально отведенные места, где курение разрешено (но тоже с обязательной табличкой с обязательным сопутствующим предупреждением о том, что курение вредно для здоровья).
Согласно новому закону, штраф за отсутствие такой предупредительной таблички составляет 1400 грн. В настоящий момент контроль за выполнением вышеописанных положений возлагается на Региональное управление департамента контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий Государственной налоговой администрации в Черкасской области.
Эта структура теперь не только выдает лицензии, но и контролирует исполнение Закона. Хотя есть определенные сомнения насчет реальной действенности возложенных полномочий, когда один и тот же государственный орган предоставляет одновременно и разрешения, и осуществляет контроль.

Попутный вопрос

Существует принятый местным советом запрет на выпивку в пляжной зоне. Тем не менее и там, и в городских парках преспокойно себя чувствуют нестационарные (т.е. не на фундаменте) торговые точки. Они, по сути, провоцируют употребление спиртного в общественных местах. И еще — будут ли законопослушными наши граждане, если они почти что ежедневно наблюдают повсеместно курящую милицию? Вряд ли.

Гражданин, сидящий на лавочке в общественном месте, вполне может наслаждаться и безалкогольным пивом. Как в таком случае, когда идентификация напитка под вопросом, должна будет поступать милиция? То же самое касается и ситуаций, когда алкоголь можно ловко замаскировать в пластиковых бутылках, например, с колой. Есть небезосновательные сомнения, что такие ситуации вполне могут послужить правоохранительным органам  неплохой зацепкой к задержанию. Доказать невиновность можно будет только через экспертизу, а как же моральный ущерб?