Как уже сообщалось в СМИ, 27 октября под председательством Президента состоялось Всеукраинское совещание по вопросам защиты прав детей. По отзывам участников совещания, разговор был предельно конкретным, а цели поставлены максимально четко. На каких именно правах детей будет в первую очередь сконцентрировано внимание государства, что для этого предстоит сделать, и каково состояние дел в нашей области? Об этом разговариваем с начальником Службы по делам детей при Черкасской Областной государственной администрации Татьяной Притченко.

— Татьяна Федоровна, „права детей“ — это ведь очень емкое понятие. Специалисты каких направлений участвовали в совещании?
— Представительство действительно было самое широкое. Это начальники областных управлений всех структур, которые так или иначе работают с детьми: образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел, служб по делам детей и другие. И каждую такую делегацию возглавлял губернатор. Соответственно, обсуждались проблемы и ставились задачи по этим же направлениям работы: по совершенствованию системы образования и здравоохранения, развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, социальной защите и социализации детей-инвалидов, борьбе с детской преступностью и т.д. С большим докладом выступил Президент Украины Виктор Янукович, выступали также вице-премьер министр Сергей Тигипко и Уполномоченный по вопросам защиты прав детей Юрий Павленко.
Хочу отметить, что еще накануне, 26 октября, по инициативе головы Черкасской Областной государственной администрации Сергея Борисовича Тулуба, все те же вопросы обсуждались и на коллегии ОГА. И на этой коллегии присутствовали не только специалисты вышеперечисленных структур, но и представители власти всех уровней: начиная от руководителей областного, районных и городских звеньев, и заканчивая председателями сельсоветов. То есть, руководство области всем дало понять, что права детей — это один из наиболее приоритетных вопросов сегодняшнего дня.
— А теперь, если можно, конкретнее. Давайте начнем с образования.
— В этой части Президент особо выделил три вопроса. Первый — это явно недостаточный уровень развития дошкольного образования: в среднем по Украине детские сады посещает 56% детей. Это недопустимо мало, и в данном направлении нужно очень много сделать, чтобы охватить дошкольным образованием максимальное количество детей. Кстати, в Черкасской области дошкольным образованием охвачено 68% ребятишек, и по этому показателю мы занимаем первое место в Украине.
Зато по внешкольному образованию мы, к сожалению, пока „пасем задних“. На Черкасщине лишь 31% детей посещают спортивные секции, кружки, студии и пр., тогда как средний показатель по стране составляет 37%. То есть, налицо серьезное отставание, и это большая проблема, над которой нужно работать.
Также Президент очень резко критиковал качество образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями. В первую очередь потому, что многие учебные заведения просто не приспособлены к специфическим нуждам этих детей. Могу сказать, что в нашей области около 80% учебных заведений всех уровней имеют пандусы, поручни и специально оборудованные комнаты. Кроме того, у нас есть хороший ориентир — Черкасская СШ №3, где уже четвертый год успешно функционирует специальный класс для детей с ДЦП. Кстати, в октябре этого года эта школа награждена серебряной медалью в номинации „Инклюзивное образование молодежи и детей с особыми потребностями“. Это образец того, к чему мы должны стремиться. А как минимум, в каждой школе должно быть хотя бы по 2-4 ребенка-инвалида, чтобы они социализировались в общество и не чувствовали себя изгоями.
— В прямом смысле больной вопрос — состояние здоровья подрастающего поколения. Какие здесь определены приоритеты?
— В первую очередь это охрана материнства и детства, реализация принятых национальных проектов по строительству перинатальных центров и современных детских больниц, оснащение современным оборудованием и т.д. Как известно, в этом году в Черкассах наконец-то была достроена и заработала областная детская больница, а открытие перинатального центра у нас планируется в 2013 году.
Другой серьезный вопрос, на котором заострил внимание Президент — детское оздоровление. Мы в области это тоже детально анализировали. На первый взгляд, все относительно благополучно: оздоровлением у нас охвачено 65% детей, это неплохое шестое место среди областей по стране. Но проблема в том, что из этого количества детей по-настоящему оздоровительные услуги в санаториях и стационарных загородных лагерях получают лишь 17%. А остальные 83% отдыхают в лагерях на базе школ. Как известно, полноценного оздоровления там нет. Поэтому поставлена задача — перевернуть эту „пирамиду“, чтобы данное соотношение поменялось на прямо противоположное. Конечно, сделать это будет сложно — ведь это потребует больших денег, т.к. путевки в санатории и загородные лагеря стоят дорого. Однако мы уже сейчас видим некоторые пути решения этой проблемы. В частности — с помощью возмещения стоимости путевок через Фонд социального страхования. При этом нужно, чтобы Фонд оплачивал не 50% стоимости путевки (как сейчас), а 70-80%.
— Всегда особое внимание уделяется сиротам, которых порой так и называют — „государственные дети“. Прозвучало ли что-то новое на этот раз?
— Конечно же, Президент говорил о развитии семейных форм воспитания, которым нужно охватить максимальное количество детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. В первую очередь Виктор Федорович потребовал усовершенствовать работу по пропаганде усыновления: „Мы должны сделать все, чтобы каждый ребенок, лишенный родительской опеки, независимо от возраста и состояния здоровья, был усыновлен гражданами Украины и остался на Родине“, — сказал Президент.
В то же время, наиболее перспективным направлением, которое позволит достичь максимальных результатов в данном направлении, пока что остается развитие института приемных семей (где дети воспитываются до достижения ими совершеннолетия). Тем более, что такие семьи очень активно и ощутимо поддерживает государство, в том числе и материально.
Также Президент заострил внимание на такой насущной проблеме, как обеспечение детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, жильем.
— Какие бы Вы еще отметили проблемы, о которых говорилось на совещании?
— Не остались без внимания многодетные семьи, которых в стране насчитывается 250 тысяч, и в них воспитывается 850 тысяч детей. Президент говорил о необходимости усиления государственной поддержки таких семей, в частности — обеспечении их жильем, содействии в получении образования и пр.
Очень остро был поставлен вопрос детской преступности. Президент озвучил цифру: каждое 15-е преступление в Украине совершается несовершеннолетними. „Для меня это красноречивое свидетельство слабой работы властей по предупреждению детской преступности“, — отметил Виктор Федорович.
Что касается нашей области, то мы проанализировали динамику за все 20 лет независимости — и вот картина: резкий рост детской преступности пошел с 1991 года — 579 преступлений, в 1992 — уже 810, в 1994 — 950. Наибольший пик пришелся на 1995 год (1264), а затем начался достаточно стабильный спад. В 2010 году несовершеннолетними было совершено 312 правонарушений. Правда, за 10 месяцев этого года мы уже имеем на 33 правонарушения больше, чем за аналогичный период 2010-го.
Наша задача — свести эти показатели до минимума, и решать эту проблему нужно сразу по многим направлениям. Но главное — работать на опережение, чтобы предупреждать преступность, а не расхлебывать ее последствия.
Подводя итог, скажу: всем нашим структурам, которые работают с детьми, есть над чем работать.

В зоне особого внимания

В Черкасской области на сегодняшний день насчитывается 4397 детей-инвалидов, что составляет 2% от всего детского населения региона. Кроме того, 11% детей воспитываются в неполных семьях, 8% — в многодетных семьях и 1% — в неблагополучных семьях. Если добавить детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, то практически каждый четвертый ребенок требует помощи и заботы со стороны государственных органов.

Языком цифр

По состоянию на 01.10.2011, в Черкасской области состояло на учете 2627 детей сирот и детей, лишенных родительской опеки. Из этого количества 79% детей охвачены семейными формами воспитания, что на 5% выше, чем в среднем по Украине (74%). В частности, в семьях опекунов содержатся 65% (1711 детей), а в приемных семьях и детских домах семейного типа — еще 14% (383 ребенка). На сегодняшний день в области насчитывается 115 приемных семей и 23 детских дома семейного типа. Остальные 21% воспитываются в государственных учреждениях (интернатах, детских домах и т.д.).
На каждого ребенка, воспитывающегося в приемных семьях и детских домах семейного типа, государство выплачивает ежемесячную помощь в размере двух прожиточных минимумов (на сегодняшний день это 1706 грн на каждого ребенка до 6 лет, и 2044 грн — от 6 до 18 лет). Плюс 35% от этой суммы выплачивается в качестве „зарплаты“ приемному родителю. В приемной семье может воспитываться до четырех приемных детей — до достижения ими совершеннолетия.