Рішення міськради про передачу в оренду комунального підприємства „Черкаситеплокомуненерго“ викликало чималий резонанс. Міський голова Сергій Одарич називає головною причиною такого кроку стрімке зростання ціни газу у 2010 році. Він вбачає в передачі в оренду комунального підприємства єдиний спосіб швидко вкласти кошти в його модернізацію і можливість стримати ріст тарифів на тепло і гарячу воду.

Оренда заради порятунку

— Передача в оренду ЧТКЕ — рішення не популярне. Що спонукало Вас до цього?
— Неминуче зростання газу для населення. Радник прем’єр-міністра Олексій Гудима заявив, що, починаючи з 1 квітня і через кожні три місяці, вартість блакитного палива зростатиме на 25%. Як наслідок, на кінець року ми матимемо ріст тарифів на тепло і гарячу воду майже вдвічі. Тобто, якщо зараз сім’я з трьох осіб сплачує взимку за тепло і гарячу воду близько 250 грн, то у грудні ця сума сягне 500 гривень. Виникає запитання: чи зможе більшість черкасців сплачувати такі тарифи? Певно, що ні. Люди перестануть платити, Теплокомуненерго не зможе розрахуватися з „Нафтогазом“ за постачання газу. Це призведе до боргів. І вже на початку наступного року через заборгованість Черкаси можуть відключити від постачання газу. Завдання міської влади і полягає у тому, щоб стримати зростання тарифів і тримати їх на такому рівні, що черкасці могли їх оплачувати. Навіть такими непопулярними заходами, як передача в оренду „Черкаситепло-комуненерго“.
— Ціна газу — питання політичне. Прогнозували, що вартість блакитного палива зросте у грудні, та цього не сталося. Тепер називають 1 квітня. Чи не думаєте Ви, що у це питання знову може втрутитися політика і зростання не відбудеться.
— Торік це була політика. Адже нікому з кандидатів не потрібна була соціальна напруга напередодні виборів, тому підвищення газу номінально було заморожено. Дефіцит покривався за рахунок бюджету. Тобто кошти направляли не на розвиток економіки країни, будівництво мостів, доріг чи соціальних об’єктів, а через „Нафтогаз“ російському „Газпрому“.
Торік Уряд взяв у МВФ кредит на загальну суму $16,4 млрд, з яких 10,5 млрд вже отримано. Я не буду вдаватися у подробиці кредитування, суми, механізми повернення і відсоткові ставки, але факт залишається фактом: розраховуватися доведеться вже нам і нашим дітям. І цей розрахунок розпочнеться вже 1 квітня. Одна з умов видачі кредитів — зростання ціни газу для населення. Щоб не здатися голослівним, нагадаю головні тези Меморандуму, підписаного торік українськими урядовцями та керівництвом МВФ. За цим документом, з 1 квітня через кожні три місяці зростатиме газ для населення та підприємств ЧТКЕ на 25%. Тобто зараз „Нафтогаз“ продає „Черкаситеплокомуненерго“ газ для населення за ціною 873 грн за 1000 м куб. 1 квітня вартість газу складатиме — 1091 грн, 1 липня — 1363 грн, а 1 жовтня — 1703 грн.
Більше того, на цьому процес зростання цін не зупиниться. З 1 січня 2010 року Україна купує газ за ціною $310/1000 куб. м, з транспортуванням до Черкас його вартість складатиме $340-350. Якщо перевести цю суму в гривні за нинішнім курсом, то вийде, що 1000 м куб. коштує близько 2 800 грн. Це при тому, що ми не знаємо, якою буде ціна палива 2011 року.
— А до чого тут передача в оренду „Черкаситеплокомуненерго“?
— Щоб стримати зростання тарифів, необхідно у першу чергу частково відмовитися від використання газу, який буде надто дорогим. Це можливо при використанні альтернативних джерел енергії. Приміром, вугілля, торфу, деревини, навіть сміття. Жодна із 37 котелень ЧТКЕ не може працювати на альтернативних джерелах. Тому потрібна модернізація підприємства. Зрозуміло, що усі котельні перевести для роботи на вугіллі неможливо, адже більшість з них „затиснуті“ житловими будинками. Та деякі переоснастити можна. А для цього потрібні сотні мільйонів гривень. Але ні у держави, ні в міському бюджеті таких коштів немає. Тому на допомогу має прийти інвестор, який погодиться вкласти кошти у модернізацію „Черкаситеплокомуненерго“.
— Але чому в положенні про проведення конкурсу не передбачена сума інвестицій, яку має вкласти майбутній орендар?
— Ми це зробили свідомо. Наведу невеликий приклад. У конкурсі, скажімо, візьме участь три компанії. Кожна з них, щоб виграти конкурс, назве будь-яку суму інвестицій і у що вона має намір інвестувати ці кошти. Перша: сума інвестицій $100 млн і модернізація усіх котелень для роботи на вугіллі. Друга: $120 млн і будівництво атомної станції в районі „Дніпровський“. Третя: 150 млн євро і будівництво на кожному перехресті вітряків для отримання електроенергії від вітру. Яку з цих пропозицій ви оберете?
Коли буде визначений переможець, тоді ми і питатимемо про суми інвестицій. До того ж договором оренди передбачено, що усі амортизаційні відрахування мають вкладатися у розвиток підприємства лише за згоди власника. Тобто отримав орендар наприкінці року 1,5-2 млн грн, як амортизаційні відрахування, він звертається до міської влади з пропозицією вкласти їх у ремонт, скажімо, котельні, ЦТП чи заміну тепломережі. А ми визначатимемо куди їх вкласти.
— Ви вважаєте, що приватний орендар краще, ніж комунальна форма управління. Невже досвід Черкаської ТЕЦ…
— А що ТЕЦ? За два роки орендарі ТЕЦ вклали у модернізацію підприємства понад 60 млн грн інвестицій. Торік я особисто був присутній на відкритті нової градирні вартістю 12 млн грн. До того ж давайте проведемо дві паралелі. Черкаська ТЕЦ, яка перебуває в оренді, отримує ліміти на газ на кілька днів раніше, ніж „Черкаситеплокомуненерго“, яке є комунальною структурою. Чому так? Тому що в Києві „краще розмовляють“ з приватником. ТЕЦ не відключають від газопостачання за заборгованість, а нам щодня надсилають погрозливі телеграми, якщо тільки ми вчасно не розраховуємося за постачання блакитного палива. Опалювальні сезони у Черкасах вчасно розпочинаються саме завдяки „вугільним потужностям“ Черкаської ТЕЦ.
Крім того, давайте проаналі-зуємо відрахування до бюджету, які робить Черкаська ТЕЦ. За 2009 рік підприємство сплатило до міського бюджету 5 млн грн податків і понад 1,3 млн грн до Спеціального екологічного фонду, з якого ми фінансуємо роботи з обрізки дерев, висадженню зелених насаджень, купуємо урни для сміття тощо.

Економіка оренди

— ЧТКЕ сплатило до міського бюджету 2009 року майже 6 млн гривень податків. Навіщо здавати в оренду одне з прибуткових комунальних підприємств? Крім того, орієнтовна сума оренди — 4-5 млн грн, а сума податків, сплачених ЧТКЕ, — 6 млн гривень.
— Ті суми податків, сплачені ЧТКЕ 2009 року, — це поодинокий випадок. „Історія“ цього прибутку сягає 2006 року, коли держава заборгувала „Черкаситеплокомуненерго“ гроші, як різницю тарифів. Майже три роки уряд не міг повернути борг. Зрештою торік Кабмін віддав гроші. З цієї суми і було відраховано податки до міського бюджету. Але це було один раз і маніпулювати цією сумою, я вважаю, не коректно. До того ж, якщо проаналізувати фінансові показники ЧТКЕ за останні три роки, то картина складається не найкраща. 2009 року підприємство частково завдяки повернутому боргу держави сплатило до міського бюджету близько 6 млн грн податків, у 2008 році ця сума не перевищила 650 тис. грн, а у 2007 році — 2 млн грн. Про яку стабільність і прибутковість підприємства йдеться? Аналізуймо далі. За три роки міськрада надала фінансової допомоги „Черкаситеплокомун-енерго“ майже на 8 млн грн, бо підприємство не мало коштів, аби розрахуватися за газ. Ці кошти нам довелося зняти з інших галузей. Для прикладу, 8 млн грн ми витратили торік на ремонт черкаських доріг.
— Чи означатиме передача в оренду ЧТКЕ зростання для черкасців тарифів на тепло та гарячу воду?
— Тарифи на тепло та гарячу воду погоджуватиме виконавчий комітет. Тобто ми матимемо достатній важіль впливу, щоб ціна на комунальні послуги необґрунтовано не зростала. Крім того, у договорі оренди закладена позиція, що угода може розриватися в односторонньому порядку. Міська влада має право це робити, якщо орендар не надає якісних послуг і невчасно сплачує орендну плату. Потенційний орендар може розірвати договір, якщо влада не погодить розмір економічно обґрунтованого тарифу. У такому випадку ми не порушуємо права орендаря. Адже він може відмовитися від оренди, якщо вважає, що несе збитки. Але зробити це він може через три місяці після того, як проінформує владу про свої намірі.

Реакція ЄБРР

— „Черкаситеплокомуненерго“ уклало договір з ЄБРР про надання кредиту на загальну суму майже 11 млн євро. Що буде з кредитом, коли цілісний майновий комплекс передадуть в оренду?
— Перш, ніж виносити на сесію міської ради питання про передачу в оренду майнового комплексу „Черкаситеплокомуненерго“, ми провели перемовини з представниками Європейського банку реконструкції і розвитку. Саме за їхнім наполяганням термін оренди був зменшений з 49 до 15 років. Крім того, з ініціативи ЄБРР комунальне підприємство „Черкаситеплокомуненерго“ не ліквідовуватиметься. Вона залишатиметься для реалізації кредиту ЄБРР.
— А як підприємство, яке не матиме надходжень від населення, сплачуватиме кредит?
— Усі витрати з обслуговування і повернення кредиту бере на себе потенційний орендар.
— Яким чином це відбувати-меться?
— Це буде додаткова угода між ЄБРР, „Черкаситеплокомун-енерго“, міською владою та орендарем, який виграє конкурс.