Реформирование системы теплоэнергетики: возможности сотрудничества государства, муниципалитетов и предприятий тепловой энергетики — вот круг вопросов, которые обсуждались в ходе дискуссии 30 ноября. В ней приняли участие черкасский городской председатель Сергей Одарич, президент Ассоциации „Газовые трейдеры Украины“ Роман Сторожев, руководители теплогенерирующих предприятий региона. Они в широком спектре существующих вопросов отрасли теплоэнергетики рассмотрели пути выхода из создавшегося в Украине сложного финансового состояния предприятий ТКЭ, и возможности привлечения в эту сферу частного капитала.

Предваряя „круглый стол“ Сергей Одарич очертил круг существующих в стране ключевых проблем в сфере теплоэнергетики. Это, прежде всего, вопросы поставок газа, стоимости голубого топлива, проблема компенсации государством образовавшейся разницы в тарифах и развитие альтернативной энергетики.
„Украина в большей степени зависит от поставок российского газа, — подчеркнул Сергей Олегович. — Мы сегодня имеем абсолютный нонсенс — самый дорогой в Европе газ, хотя ближе всех географически находимся от источника добычи топлива. И, по сути, — самые низкие тарифы на его транспортировку. Понятно, что это не может не отражаться на наших потребителях и на предприятиях тепловой энергетики, на промышленных предприятиях, особенно тех из них, которые используют газ как сырье“.
В свою очередь президент Ассоциации „Газовые трейдеры Украины“ Роман Сторожев резюмировал, что мировая тенденция на рынке энергоносителей свидетельствует о том, что стоимость энергоресурсов, в частности природного газа, неизменно будет расти и далее. „Эпоха дешевого газа для всех осталась в прошлом. На протяжении последних 10 лет практически не менялся уровень национальной газодобычи, но значительно выросла себестоимость разведки, разработки газовых месторождений, и как следствие, украинского ресурса. Украинские газодобывающие компании вынуждены продавать природный газ для обеспечения потребностей населения по заниженной стоимости, не имея возможности покрывать затраты на добычу углеводородов, не говоря уже о возможности аккумулировать средства для инвестиций в новые проекты по разработке месторождений и наращивания добычи природного газа украинского происхождения, либо же модернизации технических средств“, — отметил он.
Участники „круглого стола“ были едины во мнении, что основной причиной возникновения колоссальных финансовых прорех в отечественной теплоэнергетике являются в большей мере заниженные тарифы, а не неплатежи населения. По данным Госкомстата, за 9 месяцев этого года за централизованное отопление и горячую воду потребитель заплатил предприятиям теплосети порядка 6,4 млрд грн. По оценкам участников рынка, его объем составляет порядка 50 млрд грн в год. Однако при нынешней социальной политике реализации тепловой энергии по заниженной стоимости исправить положение компаний вряд ли удастся.
„Так сложилось, что государство львиную долю своих социальных обязательств переложило на плечи нефтегазового комплекса. На начальном этапе действительно была возможность эти социальные обязательства выполнять. Мы импортировали природный газ по достаточно низкой цене, поэтому внедрять энергосберегающие технологии не было особой необходимости. Сейчас условия изменились“, — констатировал Вадим Сторожев.
В свою очередь руководитель департамента использования недр и земельных отношений Национальной частной палаты Вадим Мохов отметил, что сегодня на всех уровнях есть понимание того, что систему перекрестного субсидирования необходимо менять, так как она губительно сказывается на всей отрасли. И как только в тарифах появится инвестиционная составляющая, процент рентабельности, в рынок пойдет инвестиционный капитал, который минимизирует затраты, улучшит качество услуг и начнет получать прибыль. „Переход к частному капиталу — это единственный выход для неэффективно работающих предприятий теплокоммунэнерго. И чем скорее придет к ним инвестор, тем лучше“, — считает Вадим Мохов.
Он также уверен, что улучшить ситуацию сможет только комплексная реформа по европейскому принципу, основанная на потребностях рядового потребителя. Нужно реформировать монополию, ввести адресное субсидирование населения, привести тарифы потребителей к экономически обоснованному уровню, что позволит поэтапно вывести этот вид бизнеса из уровня убыточности, а социально незащищенным потребителям предложить усовершенствованную систему социальных дотаций и субсидий, но уже напрямую из бюджета, а не за счет вымывания средств из отрасли.
Конкуренция между участниками рынка: частными и государственными будет сдерживающим фактором для необоснованного повышения тарифов и стимулирующим фактором для предоставления потребителю максимально качественных услуг.
Вадим Мохов уверен, что теплосети можно отдавать в концессию, но так как они являются объектами естественных монополий, то они должны оставаться в государственной собственности. А вот котельные можно передавать в частную собственность — это значительно ускорит их модернизацию и в конечном итоге потребитель только выиграет.
Участники дискуссии согласились с мнением, что нужно законодательно дать право бизнесу входить в структуру коммунальных предприятий, ведь чем больше будет поставщиков тепла, тем лучше. Потребитель при существующей конкуренции сам будет определять выгодного для себя поставщика тепла.
Директор КП „Черкассытеплокоммунэнерго“ Николай Кушнир обратил внимание на тот бесспорный факт, что ныне сложилась ситуация, когда ни государство, ни местные органы власти не могут вкладывать колоссальные средства в развитие региональной энергетики, требующей срочной замены устаревших коммуникаций, технически изживших себя котелен и тепловых пунктов. Вся надежда на инвестора. Но для его прихода необходимо создать „прозрачные“ правила игры: открытые конкурсы и тендеры, широко применяемые в мире лизинговые схемы, кредиты и т.п. Николай Кушнир считает, что в идеале для привлечения интереса инвесторов нужно было бы предусмотреть законодательно освобождение или получение определенных налоговых льгот для инвесторов и предприятий ТЭК, вкладывающих деньги в энергосберегающие технологии.
С мнением коллеги полностью соглашается директор Черкасской ТЭЦ Владимир Бондаренко. „Вхождение частного капитала в сферу ТЭК — наиболее правильный шаг. В европейских странах большинство теплогенерирующих компаний либо принадлежат частному капиталу, либо находятся в аренде. Реальные позитивы, чтобы далеко не ходить, можно проследить и на примере ТЭЦ. Капиталовложения арендатора Черкасской ТЕЦ за два года составили около 80 млн грн. „Арендуя ее, мы, будучи частниками, уже вложили в ремонт и модернизацию солидную долю инвестиций. Стоимость только новой градирни составила более 12 млн грн, — говорит Владимир Бондаренко.
Очевидно, муниципальное ЖКХ такими средствами не располагает. Сергей Одарич считает, что если рассматривать реорганизацию предприятий ТЭК с точки зрения мирового опыта, то можно понять, что в странах бывшего социалистического лагеря именно частный инвестор навел порядок в теплоэнергетике.