Более пяти лет назад большой общественный резонанс в Черкассах вызвало строительство автозаправочных станций в парке Химиков и в сквере возле „Ротора“. Помнится, тогда общественность была готова грудью встать на защиту едва ли не последних в Черкассах зеленых уголков. Конфликт всеми правдами и неправдами городским властям удалось замять. Тем не менее, строительство вышеупомянутых АЗС тихим сапом к этому году было завершено. Осталось лишь разрешить их эксплуатацию государственной приемной комиссией. Тем не менее, не был учтен один немаловажный факт — не удалось усыпить бдительность общественности, которая все годы пока шло строительство АЗС и вереница судебных разбирательств, приняла „низкий“ старт. Она снова готова поднять черкасщан, чтобы не допустить ввода АЗС объектов в эксплуатацию.

АЗС в Черкассах строятся за счет зеленых зон

В последние пять лет в Черкассах наблюдается варварское уничтожение зеленых насаждений. С каждым годом объем городских „зеленых легких“ заметно уменьшается. Там, где росли деревья — сейчас парковки, стоянки, подъезды к торговым точкам. И на все это злодеяние — куча вариантов ответов: деревья эти опасные и их нужно снести, либо больные, поэтому от них необходимо избавиться. Интересно, что все эти отговорки базируются на успокоительном обещании: за счет снесенных деревьев пополнить озеленительный фонд. Кстати, то, что новое озеленение обязательно состоится — это еще бабушка надвое сказала.
В нашем городе, претендующем на звание города-сада, уже давно не на что претендовать. Поэтому для многих общественных экологических организаций вопрос строительства новых АЗС за счет зеленых зон более чем принципиальный. Пока приемная комиссия не вынесла свой вердикт, а на новенькие АЗС не завезли топливо, еще можно бороться, считают в Черкасской областной организации Всеукраинской экологической лиги и в областной организации Партии зеленых Украины.

Закон нам только снится?

К вполне обоснованным требованиям этих общественных организаций не только прислушались, но и вступили в борьбу региональные экологические ведомства: Государственная экологическая инспекция в Черкасской области и Госуправление управление охраны природной окружающей среды.
Отправной спасительной зацепкой для всех был и есть документ Министерства экологии и природных ресурсов Украины, который определяет места, где запрещено размещать АЗС. А именно — на землях природоохранного назначения, куда входят заповедники, национальные, зоологические, дендрологические парки и парки-памятники садово-паркового искусства, ботанические сады. Сквер Химиков как раз и является памятником садово-паркового искусства.
В Госуправлении недоумевают, как вообще можно было начать строительство АЗС без наличия разрешительных документов — без заявлений о намерении, без прохождения государственной экологической экспертизы и т.д.
Напомню, как развивались события вокруг строительства злополучных АЗС.
Чтобы построить любую АЗС для начала необходимо отвести земельный участок. А чтобы отвести его под экологонебезопасный объект, необходимо получить разрешение в Гос-управлении охраны окружающей природной среды. В случае новых АЗС по Сумгаитской, 8/1 и Энгельса 164/2 этого как раз и не было сделано. Также не была проведена и обязательная государственная экологическая экспертиза. Не проводились и общественные слушания. Естественно, что горожане возмутились и начали митинговать. Кстати, с городской общественностью вскоре начали заигрывать и манипулировать разные политсилы, зарабатывая себе баллы на факте незаконного строительства и народном недовольстве.
Интересно, что еще в 2005 году Госуправлением охраны окружающей природной среды в Черкасской области было вынесено решение по объекту, строящемуся в парке Химиков, о временном запрете этого строительства. Все материалы тогда были переданы в природоохранную прокуратуру. Более того, учитывая явные противоречия существующему природоохранному законодательству, Госуправление в свое время отказало ООО „Регионы“ в проведении государственной экологической экспертизы рабочего проекта АЗС. Законность данного отказа подтверждена Киевским межобластным апелляционным хозяйственным судом в 2005 году. В связи с рядом нарушений существующего природоохранного законодательства на время работы государственной приемной комиссии по принятию в эксплуатацию АЗС Госуправление отказало ООО „Регионы“ в подписании соответствующих актов.
По объекту по ул. Сумгаитской, 8/1 Государственная экологическая инспекция в Черкасской области даже выиграла суд в 2007 году. Тогда решение суда было однозначным — недостроенную АЗС снести.
Вся „протестная“ информация была направлена в горисполком и в городскую прокуратуру. Как результат нажима общественности и многочисленных обращений экологических ведомств, на свет появились решения о разрыве договора аренды земельных участков по ул. Энгельса, 164/2 и по ул. Сумгаитской, 8/1 между Черкасским горсоветом и ООО „Регионы“, ведущим строительство этих АЗС.
Занявший после Анатолия Волошина, при котором и заварилась вся эта каша с АЗС, место мэра Сергей Одарич, помнится, пообещал, что разрешения на ввод этих АЗС дано не будет. Тем не менее, сегодня в кулуарах ходят слухи, что это не совсем так. Что городские власти якобы получили некие преференции от новых собственников построенных АЗС — ООО „Бина ЛТД“ в виде спонсорских пожертвований. Похоже, если это так, то городские власти загнали себя в глухой угол.
ООО „Бина ЛТД“ в настоящий момент активно судится и с подставившими его ООО „Регионы“ и Госуправлением охраны окружающей природной среды в Черкасской области. Предварительно суд постановил провести судовую экологическую экспертизу. Ее провел Центр экологического аудита и сертификации филиала Государственной экологической академии последипломного образования и управления. Как свидетельствуют факты — явно недобросовестно. На удивление, выводы экспертов оказались положительными.
Этот факт вызвал очередной поток негодующих писем в ведомственное министерство с четким обоснованным требованием принять меры. От областной организации Партии зеленых Украины, общественного совета при Госуправлении окружающей природной среды и областной организации Всеукраинской экологической лиги полетели письма с обращениями к Президенту, в правительство, в государственные экологические структуры, в Генпрокуратуру. Резонанс, вызванный ими в высших эшелонах власти, настолько велик, что не отреагировать должным образом было уже нельзя.  
Так что черкасщане могут праздновать свою маленькую победу. Судя по тем документам и мерам, которые вынуждено было принять экологическое министерство, Минприроды возвратило проектные материалы на доработку и признало нарушения, которые стали предметом решений Госуправления охраны природной окружающей среды, общественности и судебных тяжб вполне правомерными.

комментарий специалистов

Наталья Фомина, председатель Черкасской областной организации Всеукраинской экологической лиги:

— Вердикт Минприроды и Генпрокуратуры по черкасским АЗС — наша маленькая победа. Хотя хотелось бы подчеркнуть, общественные экологи, по сути, выполняют ту работу, которую просто обязаны вести госчиновники всех уровней. Чего мы добились? Минприроды признало, что проект озеленения земельных участков под АЗС не имеет обязательного дендроплана и сведений о балансе снесенных и компенсационных насаждений. В документах отсутствует оценка влияния на окружающую среду во время строительства, как того требует законодательство. Не указаны и ориентировочно-безопасные уровни воздействия загрязняющих атмосферу веществ. Присланный нам документ из Минприроды содержит еще множество замечаний относительно использования воды и утилизации сточных вод и т.д. Есть в нем и еще важное требование: „...собственникам АЗС по Энгельса 164/2 и Сумгаитской, 8/1 выполнить решение суда, касающееся неправомерности данного строительства и о сносе этих объектов“. Минприроды рекомендует заплатить предусмотренный законодательством штраф в размере 50% от стоимости самого строительства за правонарушения в сфере градостроительства. Кроме того, собственники этих АЗС должны возвратить в горбюджет выданную им решением горсовета денежную компенсацию за перепланирование объекта строительства.

Людмила Ткаченко, член Секретариата Черкасской областной организации Партии зеленых Украины:

— Из Минприроды мы получили ответ, что проектные материалы и подготовленная под них научная эколого-экспертная оценка по АЗС в парке Химиков и возле „Ротора“ не дают возможности в полном объеме оценить их экологическую допустимость и требуют доработки по комплексу замечаний. Сейчас мы празднуем свою маленькую победу, хотя и понимаем, что это небольшая передышка на пути к реальной победе. Эти АЗС в Черкассах функционировать не будут. По крайней мере, думаю, неравнодушные горожане не допустят игнорирования их интересов.