Административные услуги сократят и удешевят.

Те, кому по роду деятельности, или в силу жизненных обстоятельств приходится сталкиваться с украинской бюрократией, прекрасно знают: нужно платить везде и за все. Причем, цены за любую бумажку зачастую не вписываются ни в какие разумные рамки. Похоже, что эта ситуация изменится уже в самое ближайшее время.

Кто во что горазд

Напомним, что еще летом 2011 года Президент поручил Антимонопольному комитету Украины разобраться с невероятно раздутым количеством и завышенной стоимостью административных и хозяйственных услуг — чтобы чиновники не обогащались за счет населения. Тогда АМКУ подсчитал статистику количества и стоимости платных услуг, которые предоставляются в стране для получения всевозможных разрешений, лицензий, справок, согласований и т.д.
По данным ведомства, только в центральных органах власти украинцам предлагают около 800 видов услуг, а еще 2760 услуг предоставляются на местном уровне. Среди всего этого разнообразия — услуги БТИ, платные медуслуги, разрешения на предпринимательскую деятельность, услуги в сфере строительства, платные услуги МВД, ритуальные, ветеринарные услуги, и т.д.
Интересно, что в 2010 году за оказание всего этого массива услуг украинцы отдали 20 миллиардов гривен. По предварительным данным, в 2011 году эта сумма оказалась примерно такой же (возможно, на 0,5-1 миллиард больше). Это 440 гривен в год на каждого жителя Украины (от новорожденного до глубокого старика), или около тысячи гривен на экономически активного гражданина.
Парадоксально, но количество услуг по регионам отличается в разы — хотя живем вроде бы в одном государстве. Антирекорд поставила Львовская область, жители которой платят за 11 тысяч услуг. Другая крайность — Крым — чуть более 1 тысячи услуг. При этом в большинстве органов власти отсутствуют элементарные стандарты предоставления административных услуг. Известны случаи, когда для разных потребителей цены на одну и ту же услугу в одном и том же государственном учреждении отличаются в 5-7 раз!
Среди нарушений, зафиксированных АМКУ — как завышение платы за админуслуги, так и абсолютная абсурдность некоторых из них. К последним можно отнести периодический мед-осмотр водителей транспортных средств, который каждый раз включает в себя определение группы крови и резус-фактора. Хотя даже школьники знают, что эти вещи в течение жизни не меняются. При этом на определение группы крови и резус-фактора приходится примерно 27% от общей стоимости медосмотра. И таких примеров можно привести сотни.

Перекрывают кислород

Как заявила первый заместитель Администрации Президента Ирина Акимова: „Зачастую из одной услуги создается несколько, и за каждый кусочек услуги приходится платить отдельно. Это служит источником получения конкретных денег в конкретные карманы. Только услуги, определенные в законодательстве, должны стать основой для их предоставления“.
Президентский законопроект, призванный упростить и удешевить оказание административных и хозяйственных услуг населению государственными органами, может быть принят и вступить в силу уже в ближайшее время. В рамках этого документа областным государственным администрациям предлагается создать в каждом регионе по всей стране Центры предоставления административных услуг. Они должны будут работать не менее 6 дней в неделю по 10 часов в сутки. При этом предоставление самой услуги должно осуществляться в максимально сжатые сроки и за минимальное количество посещений. Граничный срок оказания услуги — 30 дней со дня принятия заявления (если другие сроки не оговорены законом). В случае необходимости срок может быть продлен еще на 15 дней, о чем человека должны предупредить заранее и обосновать причину задержки.
И самое существенное — размер оплаты админуслуги будет устанавливаться, исходя из ее себестоимости — без всяких „накруток“. Например, если сейчас выдача водительского удостоверения официально стоит 26 гривен (без стоимости бланка), то на деле данное удовольствие обходится автомобилисту в 280 гривен. Получается, что за пластиковую карточку МВД берет порядка 250 гривен, хотя такая же банковская пластиковая карточка обходится примерно в 25-30 гривен.
Несмотря на то, что президентский законопроект уже получил изрядную долю критики от оппозиции, эксперты считают его весьма своевременным и в целом позитивным. Обращается внимание на два ключевых положения. Во-первых, единый для всех перечень услуг будет прописан в реестре (единая компьютерная база данных). Во-вторых, деньги за оказанные услуги будут идти напрямую в бюджет, а не в различные спецфонды, являющиеся обильной кормушкой для чиновников. Таким образом, у них пропадет всякая мотивация завышать себестоимость услуг и придумывать их новые виды. Это, конечно, в идеале. Хотя никто не может гарантировать, что чиновники „хлебных“ ведомств, привыкшие жить на широкую ногу, не придумают иные способы обогащения за счет населения.