Похоже, что непоколебимой стихийной торговле в Черкассах приходит конец. Предупредительные меры властей вызвали бурю негодования, в основном у тех предпринимателей, которые вот уже 15 лет торгуют по ул. Гоголя и по ул. Смелянской, вокруг Центрального рынка. В кулуарах поговаривают, что навести там порядок якобы потребовал губернатор. Дыма без огня не бывает, но и городские власти, помнится, имели на счет „стихийной торговли“ свою неизменную и очень твердую позицию — торговли вне рынков в Черкассах быть не должно. Таким образом до 30 апреля 600 частных предпринимателей, торгующих вне рынков, должны будут убрать со своих „насиженных“ годами мест палатки.

Хождение по мукам

Искать правды и защиты 22 апреля предприниматели пошли к областному руководству. Интересно, что оно не приняло „ходоков“, сославшись первоначально на не приемный день. Возбужденная отказом толпа предпринимателей взялась внедрять крымское ноу-хау — перекрыла уличное движение по бульв. Шевченко весьма оригинальным способом, без нарушений правил уличного движения. Просто одна часть протестующих двигалась навстречу другой по пешеходному переходу. Беспрерывно.
Уже 26 апреля к председателю Черкасской ОГА Сергею Тулубу обратились представители четырех общественных организаций предпринимателей области с просьбой урегулировать вопрос упорядочения торговли в районе Центрального рынка Черкасс.
— Областная власть не возражает против наведения порядка на городских рынках, — сообщил им губернатор. — Но людей нельзя лишать рабочих мест — нужно предоставить альтернативу.
Между тем Тулуб не преминул напомнить, что „стихийная торговля“ является небезопасной для самих торговцев и для их покупателей, потому что развернута в неприспособленных для этого местах, и поручил рассмотреть давнюю проблему на совместном совещании с руководителями правоохранительных органов (те, кстати, отказываются от любых комментариев до определения общей позиции), прокуратуры, санитарных служб и пр.

Если бы не законодательство!

— Вопрос „стихийной торговли“ в нашем городе существует очень давно, — комментирует главный городской санитарный врач Василий Загородний. — Особо остро вопрос встал примерно лет 8 тому назад. Тогда собрали предпринимателей в ЦДЮТ и впервые предложили им варианты решения этого вопроса. Предприниматели убедили власти в том, что не будут больше увеличивать количество „стихийных“ палаток. Напомню, тогда палатки стояли лишь по Гоголя, а возле ЦДЮТ их не было.
Что происходило далее? Через Комитет по регуляторной политике и предпринимательству лоббируется принятие законов, которые все больше и больше отдаляют инспектирующие службы от возможности контролировать стихийщиков.
Василий Владимирович аргументирует свои доводы тем фактом, что санэпидстанция сейчас не имеет юридических прав привлекать к ответственности таких торговцев. Такие полномочия и возможности есть у милиции. Но она почему-то отказывается от своих обязанностей.
На затягивание решения проблемы стихийной торговли повлияла неоднозначная позиция экспредседателя Госкомпредпринимательства Александры Кужель, которая в прошлом году активно пыталась узаконить стихийную торговлю и даже заверила предпринимателей, что „додавит“ упрямого Одарича.
Через подведомственный Кужель комитет протолкнули закон, в котором санэпидслужба перед любой своей проверкой торговых точек обязана за 10 дней уведомить их хозяев об этом намерении. Причем в письменном виде. Это лишило контролирующую службу возможности получать достоверную информацию о работе торговых предприятий.
По словам Василия Загороднего, существует еще ряд сомнительных законов, которые шлагбаумом стоят перед санитарной службой. Существующее законодательство лишь способствует продаже некачественного, нередко контрабандного товара. Если речь идет о продуктах питания, то заискивание законодателей перед лоббистами законодательных актов опосредовано ведет лишь к увеличению роста заболеваемости населения кишечными инфекциями с различным исходом.
Василий Загородний отметил, что, несмотря на препятствия, ежегодно увеличивается объем изъятых санитарно-эпидемиологической службой некачественных пищевых продуктов.
Если в 2004 году были сняты с реализации (как представляющие угрозу здоровью граждан) продукты питания в объеме 328 кг, в 2005-м — 4 тонны 315 кг, в 2006-м — 3 тонны 311 кг, в 2007 году было изъято уже 66 тонн 318 кг, в 2008-м — 80 тонн 290 кг, в 2009-м — более 53 тонн, и за „кусочек“ времени этого года — уже 3 тонны 871 кг. Представить страшно, что бы случилось, если бы все эти недоброкачественные продукты попали к нашим потребителям!
Еще один факт из разряда правовых подножек. Для проведения внеплановых проверок в качестве меры реагирования на жалобы и обращения граждан санэпидслужбе нужно получить для этого письменное разрешение министра здравоохранения. В то же время главный санитарный врач Украины дал право своим подчиненным проводить внеочередные проверки и без письменного разрешения.

Что такое стихийная торговля для Черкасс?

Это, по мнению заместителя директора Департамента муниципальной инспекции Ольги Швец, неуплата налогов и платежей в бюджеты всех уровней, продажа фальсифицированной продукции, загрязнение города и нездоровая и неправомерная конкуренция стихийщиков с их коллегами, законно торгующими на территории рынков (им просто отрезается часть покупателей). Вспомним и прошлую зиму, и те безобразия, когда черкасщане ломали себе ноги и руки на льду возле палаток, а предприниматели и пальцем не пошевельнули, чтобы хоть как-то позаботиться о своих потенциальных покупателях.
— Проблема стихийной торговли в Черкассах более чем серъезная. В городе существует 53  „очага“ незаконной торговли, где торгуют около 600 человек. В то время как на городских рынках имеется около 700 вакантных рабочих мест для вполне легальной торговли. Так, к примеру, 500 мест может предоставить Центральный, „Ярославский“ и  „Кривалиевский“ рынки, 167 — Авторынок, 70 — рынок на ул.Седова, 40 — Цветочный, рынок по ул.Зеленой — 50.

Никто за руку не поведет

„Железным“ аргументом стихийщиков на свою защиту является утверждение, что на самом деле рабочих мест для них нет, да и предлагаемые места отнюдь не „сытные“.
Ольга Швец считает, что данный вопрос — в руках самих предпринимателей. Если они месяцами не являются к руководителям рынков, то их потенциальные места занимают другие реализаторы.
Василий Загородний напомнил, что аргументация стихийщиков стара как мир, и что о нехватке рабочих мест говорилось еще восемь лет тому назад. Тогда, кстати, многие рынки были в стадии становления и предпринимателям можно было „забронировать“ себе место, подумав о перспективе. К слову, некоторые так и поступили, но кроме тех мест  „забомбили“ себе еще и „козырные“ на подходе к Центральному рынку. Правда, есть и такие, кто имеет лишь одно торговое место по сей день, и часто оно незаконное.

Хронология „стихии“

В 2006 году было принято решение про запрет осуществления стихийной торговли без соответствующего разрешения городского совета. Этим решением были аннулированы все предшествующие ему решения и другие документы, которые регламентировали право на торговлю в Черкассах. Таким образом торговля вне границ городских рынков без разрешения исполнительного комитета была поставлена под запрет.
В 2007-м Черкасский городской совет обратился  в Хозяйственный суд с иском на правоохранительные органы, поскольку те не выполняли своих прямых обязанностей. Напомним, что Административный кодекс (ст. 262) позволяет силовикам осуществлять административное задержание и по ст.265 регламентирует изъятие вещей и предметов торговли органами милиции. В ходе судебного заседания был подписан договор о примирении, и милиция обязалась выполнять решения горсовета в отношении незаконной торговли, была создана совместная рабочая группа. Но, увы, не хватило политической воли у тогдашнего губернатора, и все усилия по сотрудничеству были фактически сведены к нулю.
В 2009 году, летом, была попытка остановить стихийную торговлю, предпринятая Муниципальной инспекцией и правоохранительными органами. Тогда палатки по ул. Гоголя и ул. Смелянской исчезли с лица города ровно на три недели. Пока, собственно, шли „отработки“. Однако ровно за день до приезда Александры Кужель, которая заверила, что Кабмин намерен узаконить места стихийных рынков, предприниматели расслабились.
Сегодня с приходом новой власти появилась еще одна возможность урегулировать болезненный для Черкасс, да и для других городов Украины, вопрос.