|
Автор: Александр Полуянов
|
|
21.01.2010 12:21 |
 Уже долгие годы вопрос пенсионного обеспечения является одним из наиболее острых в Украине. Несмотря на множество надбавок, появившихся в последние годы, выплаты для большинства пенсионеров по-прежнему не соответствуют ни трудовым заслугам этих людей, ни реальному прожиточному минимуму, ни здравому смыслу.
Ударим по пережиткам прошлого
Обещания навести порядок в пенсионной системе, 14 миллионов украинских ветеранов труда слышат не первый год. Смущает лишь то, что происходит это, как правило, в периоды избирательных кампаний, а потом все благополучно „спускается на тормозах“. Вот и сейчас Кабинет Министров принял очередную Концепцию дальнейшего развития пенсионной реформы, призванную решить ряд острых проблем.
Напомним, что на бумаге процесс модернизации пенсионной системы у нас начался еще в 2004 году — тогда объявили о широкомасштабной реформе, призванной устранить неоправданные льготы, ввести трехуровневую систему пенсионного обеспечения и уравновесить размеры пенсий с возможностями их финансирования. Как известно, практически все эти декларации так и остались на бумаге. Например, так и не были установлены единые „правила игры“ для всех граждан страны — у нас по-прежнему сохраняется глубочайшая пропасть между „черными“, „серыми“ и „белыми“ пенсионерами. Кроме того, за пять лет существования новой пенсионной системы обнаружились скрытые изъяны. По идее, Концепция и должна их устранить.
Каждому — по труду
Одна из главных проблем — зависимость размера выплат от года выхода на заслуженный отдых. Когда в 2004 году вступил в силу Закон „Об общеобязательном государственном пенсионном страховании“, он ввел новую идеологию пенсионного обеспечения. Отныне размер пенсии стал напрямую зависеть от уплаченных в Пенсионный фонд страховых взносов и продолжительности страхового стажа (когда эти взносы платились). На бумаге было все красиво, но на практике неожиданно выплыла „маленькая накладка“: у людей, которые выполняли аналогичную работу и получали одинаковую зарплату, но вышедшие на пенсию в разные годы, размеры пенсий могли отличаться на 40, 50, и даже 60 процентов! Какая уж тут справедливость?
Такое положение вещей специалисты объясняют тем, что во время расчета пенсий производится так называемое осовременивание заработка. То есть, принимается во внимание средняя зарплата за год, предшествовавший году обращения за пенсией. В последние пять лет средняя зарплата в стране росла довольно быстрыми темпами, но в этой положительной тенденции оказался „побочный эффект“: тот, кто выходил на пенсию позже, оказывался в более привилегированном положении.
Авторы Концепции обещают эту диспропорцию убрать. Для этого предлагается внедрить механизм постепенного „осовременивания“ ранее утвержденных (уже выплачиваемых) пенсий — чтобы их размер не отставал от новых пенсий.
Благие намерения
Еще один изъян действующей пенсионной системы состоит в том, что при большом стаже работы многие люди получают неоправданно маленькие пенсии. Особенно больно это ударило по таким работникам бюджетной сферы, как учителя, медики, работники культуры и пр. Правда, определенные меры для смягчения этой диспропорции уже были приняты: на протяжении двух последних лет коэффициент года страхового стажа был увеличен с 1 до 1,38% заработка. Хотя кардинально на размерах пенсий это повышение и не отразилось. В дальнейшем Концепция предполагает развивать эту тенденцию и установить различные размеры минимальной пенсии — в зависимости от трудового стажа.
В целом авторы Концепции утверждают, что предлагаемые нововведения позволят усовершенствовать формулу расчета пенсий и методику перерасчета выплат, в результате чего диспропорции в пенсионном обеспечении будут ликвидированы. Хотелось бы верить, Концепция не является одним из пунктов предвыборной агитации. Хотя некоторые моменты настораживают уже сейчас. К примеру, все предлагаемые меры касаются лишь обычных („черных“) пенсионеров. Но ни слова не сказано о ликвидации „специальных“ пенсий — для госслужащих, депутатов, судей, прокуроров и прочей „элиты“.
|
Финансы 
